С чиновниками, особенно из правоприменительных органов, проводятся регулярные беседы о ловушках коррупции. Им даются советы о том, как случайно оказаться не вовлеченным в коррупционные схемы. Чиновников предостерегают об ответственности в рамках Закона о предотвращении коррупции. Сотрудники Бюро также регулярно читают студентам колледжей лекции об опасности коррупционных схем как для них, так и для общества .
Применяется разного рода профилактические меры для уменьшения возможностей возникновения коррупционных отношений, особенно в государственных учреждениях. Облегчаются громоздкие процедуры, принимаются меры для устранения задержек в предоставлении разрешений и лицензий и т.п.
Государственные слкжащие каждый год обязаны подать специальную декларацию об отсутствии у них долгов. Считается, что погрязший в долгах чиновник скорее пренебрежет своими должностными обязанностями ради собственной выгоды, то есть, скорее будет вовлечен в коррупционные схемы. Предоставление чиновником ложных сведений в такой декларации приводит к увольнению чиновника с госслужбы.
Как уже отмечалось, каждый чиновник при приеме на службу и далее ежегодно обязан декларировать свое имущество и инвестиции в бизнес, включая вложения жены и зависимых от него детей. Несоответствие богатства и получаемого жалования ведет, как минимум, к административному расследованию. Если чиновник владеет долями в частных компаниях, ему могут предложить продать паи и акции во избежание конфликта интересов.
Чиновникам запрещено принимать любые подарки в виде денег или в любой другой форме от людей, состоящих с ними в деловых отношениях. Запрещено также принимать приглашения, способные поставить его в любого рода зависимость. Если чиновник не может отказаться от подарка (например, в соответствии с протоколом визита иностранной делегации), чиновник может его принять, но должен незамедлительно передать его главе своего департамента. Впрочем, чиновник может взять предмет, если предварительно заплатит за него по цене, определенной официальной бухгалтерией.
Пределы ответственности госслужащих
Вот список того, что чиновникам Сингапура делать позволено
- Сообщать о любых коррупционных проявлениях;
- Избегать неформальных отношений с членами общества, вступающими с чиновником в официальные отношения, чтобы избежать предвзятости и фаворитизма;
- Указывать на интерес в любом бизнесе не только в своих интересах, но и в интересах семьи. Отстраняться от надзора над такими проектами;
- Общаться с любым человеком, с которым он вступает в официальные отношения, равноправно и честно без боязни и протекции;
- Знакомиться с положениями Закона о противодействии коррупции, а также установками и инструкциями ведомства, управляющего сопровождением служащих;
- Консультироваться с начальником в случаях, когда возникают сомнения относительно обоснованности того или иного действия;
- Всегда быть лояльным ведомству и придерживаться его интересов.
Список того, что делать нельзя
- Принимать любые награды от любого члена общества в качестве платы за услугу;
- Принимать подарки за уклонение от действий;
- Принимать плату за проявление или не проявления расположения кому-либо против долга;
- Намерено допускать ошибки в официальных документах, а также делать лживые и неверные заявления;
- Принимать подарки, приглашения на обед или совместные развлечения от любого лица, с которым чиновник состоит в официальных отношениях;
- Заниматься какой-либо внеурочной работой или коммерческой деятельностью без письменного разрешения властей;
- Принимать вознаграждение за свои услуги от кого-либо в качестве платы за свои профессиональные обязанности;
- Принимать вознаграждение или компенсацию от любого поставщика за внеурочную работу по надзору за его проектом;
- Вкладываться в бизнес любого предпринимателя, с которым чиновник состоит в официальных связях;
- Принимать комиссионные и откаты от поставщиков, оказывающих услуги;
- Соглашаться на предложения по бесплатному обслуживанию в личных делах (помощь с транспортом, реконструкцией) от любого лица, с которым чиновник имеет дела;
- Вступать в неформальные отношения с любым лицом, с которым чиновник имеет официальные отношения, и проявлять фаворитизм;
- Принимать предложения отправиться в заграничную поездку от поставщиков под прикрытием повода обучения или обзора заграничной продукции;
- Проводить официальные встречи или переговоры на территории поставщика или в публичных местах, если нет причины для этого;
- Посещать офис или дом любого лица, с которым чиновник состоит в официальных отношениях;
- Занимать деньги (открыто или тайно) у поставщика, с которым чиновник состоит в отношениях;
- Позволять поставщику оплачивать свои счета или займы;
- Давать личным интересам перевешивать служебный долг;
- Наносить вред правительству, например, давая советы поставщику по использованию лазеек в контрактах.
Что можно позаимствовать из Сингапурского опыта
Достижения Сингапура в сфере борьбы с коррупцией впечатляют. Авторитарными методами правительство держит под контролем бюрократию, успешно справляется с задачей предупреждения коррупции. И во многом за счет этого обеспечивает благоприятный инвестиционный климат Сингапура. Но заработают ли эти методы в России?